第十二届全国人大四次会议今日上午开幕。出席大会的全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军建议，提高三峡水利枢纽防洪限制水位，以更好地发挥三峡工程综合效益，提升长江黄金水道功能，促进长江经济带发展。

唐冠军说，在上世纪80年代三峡工程论证阶段，确定了三峡水利枢纽正常蓄水位175米、防洪限制水位145米、枯季消落低水位155米。为腾出防洪库容，每年5月25日至6月10日须将库水位从155米降低至145米。2008～2015年175米试验性蓄水的实践证明，汛前集中腾库至防洪限制水位145米的调度运行方式一方面较好地解决了汛期长江防洪问题，另一方面也给长江航运、电网安全、库区地质灾害防治及消落区治理等带来巨大压力。

自三峡工程论证以来近30年，长江上游干支流水库群逐步建成，上游来水来沙条件发生了较大变化，长江流域的防洪能力有了明显提高，三峡水库泥沙淤积远好于设计预期，水情预测预报技术也显著提高。2014年，国务院印发的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确要求，要综合考虑防洪、生态、供水、航运和发电等需求，进一步开展以三峡水库为核心的长江上游水库群联合调度研究与实践。因此，论证提高三峡水利枢纽防洪限制水位不但十分必要，而且已具备条件。

唐冠军认为，适当提高三峡水利枢纽防洪限制水位的条件渐趋成熟。三峡工程的防洪任务为，利用三峡水库221.5亿立方米防洪库容，对主要来自上游的大洪水进行调节，提高荆江河段防洪标准至百年一遇，遇不大于百年一遇洪水可不启用荆江分洪区;逾千年一遇或类似1870年洪水时，控制枝城流量不大于80000立方米/秒，配合分洪区运用，使荆江河段避免发生毁灭性灾害。

目前，长江上游建设的水库群增加了防洪库容。水情预测预报能力的提高为优化水库调度提供了科技支撑。水库泥沙淤积远好于设计预期，为提高三峡枢纽防洪限制水位提供了有利条件。随着上游干支流水库建设和水土保持工程的实施，三峡水库来沙及水库泥沙淤积远好于设计预期。

唐冠生说，适当提高三峡水利枢纽防洪限制水位有利于充分发挥长江航运功能，促进长江经济带发展，有利于提高三峡电站发电能力，保障电网安全。有利于维护水库库岸稳定，减少地质灾害。有利于保护消落区生态环境，改善库周群众的人居环境。有利于降低三峡水库蓄水对长江中下游的影响，保障长江中下游航运和生态安全。

唐冠军认为，三峡水利枢纽正在发挥着防洪、发电、航运、水资源利用和水生态环境保护等巨大的综合效益。随着长江上游水库群的逐步建成，上游来水来沙条件发生了较大变化，以及水情预测预报能力和长江流域的防洪能力较三峡工程论证阶段明显提高，已初步具备提高三峡水利枢纽防洪限制水位的条件。

他建议，国家发展改革委会同国务院三峡办、水利部、国家防总办等部门尽快组织提高三峡水利枢纽防洪限制水位的专题研究论证，如经论证是可行的，为稳妥起见，建议先期可将三峡水利枢纽防洪限制水位小幅提高到某一水位，与此同时，加强原型观测并结合长江上游水库联合调度逐步摸索运行方式，选择适当时机，再进一步将防洪限制水位提高到更科学的高度，以更好地发挥三峡工程综合效益，提升长江黄金水道功能，促进长江经济带发展。